Публикую проект документа, шлите соображения:

ПРОЕКТ КОНЦЕПЦИИ
федеральной целевой программы «Молодежь России»
на 2013-2017 годы


I. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей
федеральной целевой программы «Молодежь России» на 2013-2017 годы приоритетным задачам социально-экономического развития
Российской Федерации

Важнейшим фактором устойчивого развития страны и общества, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений является эффективная государственная молодежная политика, которую следует рассматривать как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями.
Современная модель государственной молодежной политики в Российской Федерации формировалась с начала 90-х годов. За это время были определены не только основные направления и механизмы реализации государственной молодежной политики, но ее внутренние законы, система построения, пути развития, методы оценки эффективности, которые не являются устоявшимися и пока не имеют единых общепризнанных стандартов, правил, традиций.
Утвержденные Правительством Российской Федерации приоритетные задачи социально-экономического развития Российской Федерации потребовали пересмотра самой идеологии реализации молодежной политики – от идеи поддержки молодежи к идее создания условий для повышения степени интеграции молодых граждан страны в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения с целью увеличения их вклада в социально-экономическое развитие страны.
Приоритетные направления государственной молодежной политики на среднесрочную перспективу определены в следующих документах:
Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р (в редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. № 301-р, от 28 февраля 2009 г. № 251-р, от 16 июля 2009 г. № 997-р);
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;
Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденная Президентом Российской Федерации 3 апреля 2012 года № Пр-827.
Ключевыми приоритетами государственной молодежной политики на среднесрочную перспективу в соответствии с перечисленными документами являются:
создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи;
развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны;
создание условий для раскрытия творческих способностей молодежи, формирование общенациональной системы выявления и развития молодых талантов;
вовлечение молодежи в социальную практику;
патриотическое воспитание молодежи, формирование и развитие ценностей здорового образа жизни;
обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.
Программа рассматривает в качестве ключевых проблем следующие:
отсутствие общенациональной системы выявления и развития молодых талантов;
низкая вовлеченность молодежи в социальные процессы и общественную деятельность, отсутствие условий для самореализации молодежи;
социальная изолированность молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
отсутствие у молодежи интереса к участию в общественно-политической жизни общества;
потеря национальной самоидентификации, асоциальные проявления в молодежной среде, участие молодежи в деятельности националистических и террористических организаций.
Перечисленные проблемы требуют системного решения, так как проявляются во всех сферах жизнедеятельности молодежи на фоне ухудшения здоровья молодого поколения, роста социальной апатии молодежи, снижения экономической активности, криминализации молодежной среды, роста в ее среде нетерпимости, этнического и религиозно-политического экстремизма.
Программой предусмотрен комплекс мер по реализации инновационного потенциала молодежи, гражданскому и патриотическому воспитанию, социализации и формированию толерантности, содействию молодежным инициативам, развитию волонтерского (добровольческого) движения, включению молодежи в социальную практику, поддержке талантливой молодежи и молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

II. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-
целевым методом

В настоящий момент имеется необходимость и возможность создания инструмента координации в области реализации мер по работе с молодыми людьми как между различными ведомствами, так и между федеральным и региональным уровнями власти. Использование института федеральной целевой программы дает возможность оптимизировать деятельность органов исполнительной власти при решении поставленных задач за счет обеспечения возможности комплексных и скоординированных действий, оперативного контроля реализации запланированных мероприятий, повышения гибкости исполнителей при реализации мероприятий, оптимизации использования ресурсов при реализации Программы.
Применение программно-целевого метода позволит, с одной стороны, устранить дублирование и создать единые стандарты работы с молодежью на всей территории страны, а с другой - сделать услуги для молодежи комплексными, объединяющими усилия различных органов исполнительной власти.
Таким образом, механизм Программы выбран по следующим причинам:
во-первых, программно-целевой метод управления позволяет оперативно и с максимальной степенью управляемости применять новые инструменты и технологии реализации приоритетов молодежной политики;
во-вторых, организационно Программа позволяет упростить реализацию заложенных в Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации проектов, поскольку при ее реализации полномочия распорядителя бюджетных средств шире, чем при исполнении сметы по непрограммным расходам;
в-третьих, опыт, накопленный в части управления федеральными целевыми программами по реализации государственной молодежной политики с 1993 по 2005 год, показывает, что данный инструмент является действенным и эффективным для реализации государственной молодежной политики;
в-четвертых, для выстраивания единой на всех уровнях управления молодежной политики лучше не управлять директивно, а вовлекать регионы в реализацию совместных проектов;
в-пятых, программно-целевой метод управления позволяет предупредить ряд организационных проблем за счет гибкости действий заказчиков Программы.
Применение программно-целевого метода позволит:
обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль инвестирования государственных средств в реализацию государственной молодежной политики страны;
разработать и внедрить инновационные информационно-коммуникационные технологии, способствующие решению актуальных проблем молодежи при ее активном участии;
создать предпосылки и условия для устойчивого развития и функционирования инфраструктуры по работе с молодежью, модернизированной в ходе реализации Программы, после ее завершения в 2017 году.
Принципиальная особенность Программы заключается в постановке и решении задач по обеспечению активного вовлечения молодежи в жизнь страны, что требует применения современных методов на этапах формирования и реализации Программы, соответствующего ресурсного обеспечения.
Реализация стратегических задач Программы предусматривает создание централизованных механизмов их решения на федеральном уровне и использование полученных результатов на региональном и муниципальном уровнях, а также формирование системы индика¬торов и показателей хода реализации Программы и ее вклада в социально-экономическое развитие страны.

III. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной
ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода, включающие сведения о действующих расходных обязательствах Российской Федерации, а также о расходных обязательствах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в указанной сфере

В связи с отсутствием достаточного нормативного регулирования ряда вопросов и комплексного подхода к решению проблем молодежи в настоящий момент проявились негативные тенденции, которые при сохранении текущей экономической ситуации могут усиливаться.
Первая тенденция – снижение интереса молодежи к инновационной, научной и творческой деятельности. Несовершенство системы выявления и продвижения талантливой и одаренной молодежи, механизмов вовлечения молодежи в инновационную деятельность может существенно затруднить реализацию государственных приоритетов по модернизации российской экономики. В системе государственного управления отсутствует актуальная информация о молодых людях, обладающих высоким инновационным потенциалом, а у молодого человека ограничены, в том числе из-за отсутствия информации, денег, технических ресурсов, возможности развития и не формируется восприятие интеллектуальной деятельности как перспективной с точки зрения карьеры, социально и материально успешной. Так, основная часть выпускников аспирантуры продолжает работу в других отраслях, не связанных с научной и инновационной деятельностью. Нарастание формальных показателей, отражающих интенсификацию работы по подготовке новых научных кадров, сопровождается сокращением числа исследователей.
Отсутствие адресного, целевого подхода по сопровождению молодежи в их научно-исследовательских, инновационных пристрастиях, а также информации о будущей реализации «сегодняшних идей», внедрении и коммерциализации эффективных изобретений, поддержке фундаментальных разработок приводит к потере интереса к будущей профессии, научным открытиям и разработкам.
Возможность посещать различные лекции, курсы и семинары ведущих представителей ученого мира, участвовать в конкурсах и олимпиадах, удаленных от места учебы, получать дополнительное образование – все это в комплексе дает импульс к развитию научного, изобретательского потенциала молодого человека.
Необходимо завершить создание общенациональной системы выявления и развития молодых талантов. Возможность развивать свои способности уже с раннего возраста должны иметь все, вне зависимости от уровня доходов, социального положения родителей и места жительства семей.
Важно предусмотреть информационную, организационную, финансовую поддержку одаренных инициативных, талантливых молодых людей, что в конечном итоге приведет к росту экономического уровня страны.
Вторая тенденция – низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику. В настоящий момент доля молодых людей, активно участвующих в жизни общества, составляет менее 7 процентов от общей численности молодежи. Эта тенденция проявляется во всех сферах жизни молодого человека – гражданской, профессиональной, культурной, семейной. При сохранении такой ситуации возникает угроза устойчивой привычки к патернализму и восприятия социальной инфантильности как нормы, что уже через десять лет, когда современные молодые люди станут принимающими решения лицами, может ограничить возможности развития страны, в том числе из-за сокращения экономически активного населения. Усилия органов власти федерального, регионального и муниципального уровня сконцентрированы на активности малого количества молодежи (предоставляемые возможности используют до 7 процентов молодежи), что, в свою очередь, приводит к недоверию и отсутствию интереса большей части молодых людей к процессам, происходящим в обществе и стране.
Также наблюдается растущую популярность идей религиозного, национального и расового неравенства, приводящую к экстремистским действиям. Подавляющее большинство насильственных преступлений экстремистской направленности совершается группами молодежи и несовершеннолетних подростков, в том числе причисляющими себя к скинхедам. Без профилактики деструктивного поведения, этнического и религиозно-политического экстремизма, преодоления негативных стереотипов у молодых людей могут формироваться асоциальные поведенческие тенденции. Это может привести не только к напряженной социальной, в том числе криминогенной, ситуации в стране, но также замедлить ее экономическое развитие.
Вместе с тем молодежь обладает значительным потенциалом, который используется не в полной мере, – мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать негативным вызовам.
Для преодоления сложившейся ситуации нужно уделять больше внимания патриотическому воспитанию молодежи, применяя как новые, так и традиционные методы, такие, как военно-патриотические игры, деятельность поисковых отрядов по увековечению памяти погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и установлению их имен. Следует использовать культурно-исторические традиции российского казачества в патриотическом воспитании молодых граждан.
Третья тенденция – несовершенство системы поддержки молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В настоящий момент только
в 25 процентах субъектов Российской Федерации реализуются комплексные и целенаправленные меры по работе с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации. При этом реализуемые программы не нацелены на реабилитацию молодых людей и их возвращение к полноценной жизни. В этой ситуации возможно формирование изолированных групп населения (бывших заключенных, носителей социальных заболеваний, членов неблагополучных семей) и, как следствие, социальной нетерпимости и дестабилизации общественной жизни. В таком случае государство будет вынуждено направлять ресурсы на преодоление негативной социальной ситуации. В то же время своевременное вложение средств в социализацию молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, модернизация учреждений по работе с такими молодыми людьми позволит предупредить возможные негативные социальные последствия и создать условия для полноценной реализации заложенного в этих молодых людях потенциала в интересах социально-экономического развития страны. При имеющейся демографической ситуации, сокращении экономически активного населения стратегически важным видится настраивание механизмов постоянного взаимодействия и поддержки молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Наконец, перечисленные выше негативные тенденции усугубляются отсутствием современной инфраструктуры по работе с молодежью, что выражается в ряде системных проблем.
Предоставляемые услуги не представляют интереса для современной молодежи, что приводит к низкому спросу на них. При этом оборудование, которым оснащены учреждения, ограничивает возможности получения молодыми людьми актуальных навыков и использования сотрудниками современных технологий работы. Также это приводит к невозможности ведения учета и систематизации результатов и достижений талантливых и одаренных молодых людей, формирования сообщества социально ориентированных молодых граждан с активной жизненной позицией.
Ни одна из перечисленных тенденций не может быть локализована в сфере ведения какого-либо органа исполнительной власти, поэтому работа по их преодолению может быть проведена только программно-целевым методом, предусматривающим совместную скоординированную работу ряда ведомств.
В целом в системе государственного управления в настоящий момент отсутствует необходимая информация о возможностях и потребностях молодежи, что затрудняет принятие обоснованных управленческих решений, необходимых и востребованных молодыми людьми. С другой стороны, информация о реализуемых мерах не полностью доходит до целевой группы, что не позволяет обеспечить «обратную связь». Решение этой системной проблемы в настоящий момент возможно только при условии наличия координации деятельности различных ведомств. При этом одним из ключевых инструментов решения проблемы должно стать широкомасштабное внедрение современных информационно-коммуникационных технологий, которые позволяют установить взаимодействие со всеми представителями целевой группы с минимальными издержками.
Еще одной системной проблемой является наличие значительных различий в положении молодежи в разных субъектах Российской Федерации. В качестве ключевого инструмента решения данной проблемы Программа предусматривает формирование отвечающей современным требованиям системы по работе с молодежью в учреждениях, предоставляющих услуги молодежи. Также планируется создание системы стимулирования органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в сфере молодежной политики, в том числе за счет проведения конкурсов среди региональных проектов по разным направлениям и предоставления дополнительного финансирования самым инициативным регионам.
Модернизируя систему государственных услуг, необходимо обратить особое внимание на социальные услуги населению, активнее подключать к их оказанию некоммерческие организации, владеющие ситуацией на местах и имеющие уникальный опыт помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Для преодоления сложившейся проблемной ситуации необходимо провести и ряд организационных мероприятий – модернизация и совершенствование инфраструктуры по работе с молодежью: специализированные организации, позволяющие получать актуальные навыки и использовать современные технологии работы, оборудование, систему сбора и обработки актуальной и достоверной информации о возможностях и потребностях молодежи с использованием современных информационно-коммуникационных технологий, единые стандарты работы с молодежью во всех субъектах Российской Федерации.
Использование в обучении самых современных информационных программ и высокотехнологичных продуктов должно быть нормой жизни и неотъемлемой частью единых стандартов работы с молодежью.
Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода при решении указанных проблем могут стать:
дальнейшее дублирование мероприятий в области выявления и поддержки талантливой молодежи федеральными, региональными и муниципальными органами исполнительной власти;
рост количества талантливых молодых людей, неудовлетворенных результатами продвижения собственного потенциала и продуктов научных изысканий;
рост националистических и ксенофобских настроений у молодежи, увеличение количества молодых россиян, вовлеченных в экстремистскую деятельность на почве негативного отношения к представителям других народов, культур и религий;
повышение уровня конфликтогенного потенциала в сфере межнациональных отношений в молодежной среде;
увеличение степени недоверия и равнодушия значительной части молодежи к ценностям демократии, к институтам власти и гражданского общества.
Отсутствие федеральной целевой программы будет означать отказ от создания целостной системы, позволяющей государству эффективно взаимодействовать с молодежью, ставить перед ней государственные задачи и откликаться на ее изменяющиеся потребности и проблемы. Также это приведет к невозможности реализации индивидуального подхода к каждому молодому человеку с учетом его потенциала, возможностей и интересов. В условиях сложившейся демографической ситуации и ее сохранения в среднесрочной перспективе это приведет к невозможности структурных преобразований и модернизации российской экономики в связи с отсутствием необходимых человеческих ресурсов.
Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (приложение 6 «Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2012 год» и приложение 9 «Ведомственная структура расходов федерального бюджета на плановый период 2013 и 2014 годов») предусмотрено выделение средств федерального бюджета на «Организационно-воспитательную работу с молодежью» Минспорттуризму России в размере: 40515,9 тыс. рублей – 2012 год; 40866,3 тыс. рублей – 2013 год; 41450,8 тыс. рублей – 2014 год, Федеральному агентству по делам молодежи в размере: 427385,0 тыс. рублей – 2012 год; 423485,0 тыс. рублей – 2013 год; 423485,0 тыс. рублей – 2014 год
В настоящий момент бюджетные ассигнования, предусмотренные Росмолодежи, направляются на реализацию Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации. В целях предотвращения дублирования и, соответственно, неэффективности расходования бюджетных средств все расходы Росмолодежи по реализации Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации в 2013–2016 годах будут включены в состав расходов на реализацию Программы.
Объем расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в большинстве субъектов составляет не более
3,5 процентов расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации. В связи с отражением расходов на реализацию государственной молодежной политики одновременно по нескольким разделам классификации расходов бюджетной системы точный объем расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в настоящий момент определить невозможно.

IV. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ
и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы

Вариантами решения проблемы являются:
реализация мероприятий государственной молодежной политики в рамках действующих федеральных и ведомственных целевых программ, а также в рамках планово-нормативного метода;
создание единого программного механизма – федеральной целевой программы и финансирование Программы в полном объеме;
создание единого программного механизма – федеральной целевой программы и финансирование Программы в уменьшенном объеме (75 процентов заявленного объема финансирования).
Основное преимущество первого варианта заключается в отсутствии необходимости формирования нового комплексного механизма и осуществления связанных с этим дополнительных финансовых и организационных затрат.
Основные риски первого варианта заключаются в том, что подобное несистемное выделение средств не обеспечит решения поставленных целей и задач. Прежде всего, не будет решена проблема координации действий между федеральными органами исполнительной власти, участвующими в реализации государственной молодежной политики. Кроме того, так и не будет достигнута согласованность действий на федеральном и региональном уровнях государственной власти, что не позволит эффективно решить актуальные проблемы в необходимые сроки.
Основным преимуществом второго и третьего вариантов является возможность оперативно и с максимальной степенью управляемости создать новые инструменты и технологии реализации приоритетов молодежной политики, возможность создания основы для саморазвития сферы государственной молодежной политики и обеспечения увеличения вклада молодежи в социально-экономическое развитие страны.
Основные риски второго и третьего вариантов связаны с длительностью и сложностью ведомственных согласований, процедур объективной экспертизы и мониторинга мероприятий Программы, управления и координации работ в области реализации государственной молодежной политики.
Финансирование Программы в полном объеме – второй вариант решения проблемы – позволит решить системные проблемы в сфере молодежной политики в установленные Программой сроки.
Сокращение финансирования Программы из федерального бюджета – третий вариант решения проблемы – приведет:
к невозможности комплексного решения проблем государственной молодежной политики в полном объеме, а также к увеличению сроков ее решения;
к увеличению сроков создания системы интеграции молодых людей в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения.
Анализ преимуществ и рисков представленных вариантов решения проблемы позволяет сделать вывод о предпочтительности второго варианта реализации Программы. Учитывая комплексный характер имеющихся проблем и соотношение возможных рисков реализации поставленных задач, целесообразно осуществлять их решение в рамках федеральной целевой программы с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего реализацию комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам.

V. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом

Реализация Программы будет осуществляться в 2013-2017 годах.
Первый этап – в течение 2013-2014 годов.
На первом этапе реализации Программы будут созданы и апробированы основные инструменты. В 2014 году в результате реализации первого этапа Программы будут достигнуты следующие ключевые качественные результаты:
введена в эксплуатацию информационная система «Молодежь России» (далее – ИС «Молодежь России»);
проведены модернизация и совершенствование инфраструктуры не менее 20 процентов государственных и муниципальных учреждений по работе с молодежью, а также учреждений системы ФСИН России и учреждений дополнительного образования.
Второй этап – в течение 2015-2017 годов.
На втором этапе будут внедрены результаты научно-исследовательских разработок, определяющие инновационный характер Программы. На основании апробации, проведенной на первом этапе, будут реализовываться мероприятия, позволяющие сделать участником Программы каждого молодого гражданина России. В течение этапа завершаются программные мероприятия. Анализируются достигнутые результаты. Создаются механизмы для широкого распространения результатов Программы и закладываются основы для саморазвития сферы молодежной политики.
В 2017 году в результате реализации второго этапа Программы будут достигнуты следующие ключевые качественные результаты:
создана система «электронных паспортов» отдельных категорий молодых людей в рамках ИС «Молодежь России» (талантливые молодые люди, волонтеры, молодые люди в трудной жизненной ситуации и т.д.), содержащих информацию об их достижениях, проблемах и интересах. Также в рамках ИС «Молодежь России» будет аккумулироваться информация о реализуемых различными ведомствами мероприятиях (проектах, конкурсах, олимпиадах, программах) и предоставляемых для молодежи возможностях, актуальных предложениях работодателей, предоставляемых центрами по работе с молодежью услугах и т.д. Информация будет доступна для всей целевой группы в сети Интернет. Кроме того, на основе данных, содержащихся в «электронных паспортах», по определенным критериям будет отбираться и адресно направляться информация об имеющихся возможностях в соответствии с индивидуальными интересами каждого молодого человека;
проведены модернизация и совершенствование инфраструктуры не менее
60 процентов действующих государственных и муниципальных учреждений по работе с молодежью, а также учреждений системы ФСИН России и учреждений дополнительного образования;
разработанные стандарты работ будут внедрены в государственных и муниципальных учреждениях по работе с молодежью;
созданы центры адаптации и поддержки молодежи в местах лишения свободы и проработаны возможности по трудоустройству при освобождении.

VI. Предложения по целям и задачам Программы, основным целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации Программы по годам на вариантной основе

Целью Программы является создание условий для бесконфликтной интеграции молодых людей в общество, повышение их социальной активности и самореализации, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны.
Задачами Программы являются:
стимулирование инновационного поведения молодежи и ее участия в разработке и реализации инновационных идей, совершенствование механизмов поддержки инициативной и талантливой молодежи;
обеспечение эффективной социализации и самореализации, а также вовлечение молодежи в активную общественную деятельность;
создание системных механизмов воспитания у молодежи чувства патриотизма и гражданской ответственности, формирование национальной самоидентификации молодых граждан;
развитие различных форм социальной поддержки, реабилитации и адаптации молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, молодежной преступности и правонарушений, в том числе повторных.
Достижение указанных целей и задач будет осуществляться в рамках реализации направлений, входящих в Программу.
Мероприятия Программы будут четко направлены на разные целевые группы молодежи с целью максимального достижения результатов по поставленным целям и задачам. Направления Программы учитывают особенности каждой целевой группы.
Предлагается в рамках Программы выделить три направления: «Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи», «Вовлечение молодежи в социальную практику», «Обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации».
Показателем решения задачи «Стимулирование инновационного поведения молодежи и ее участия в разработке и реализации инновационных идей, совершенствование механизмов поддержки инициативной и талантливой молодежи» являются показатели:
доля молодых людей (учащихся старших классов общеобразовательных учреждений, студентов образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования), участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах) научно-технической направленности, в общем количестве учащихся старших классов общеобразовательных учреждений и студентов учреждений среднего и высшего профессионального образования;
доля молодых людей, вовлеченных в реализуемые органами исполнительной власти проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи, в общем количестве молодежи.
Показателями решения задачи «Обеспечение эффективной социализации и вовлечения молодежи в активную общественную деятельность» являются показатели:
доля учащихся старших классов общеобразовательных учреждений, участвующих в программах по трудоустройству, профессиональной ориентации, в общем количестве учащихся старших классов общеобразовательных учреждений;
доля молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общем количестве молодежи;
доля молодых людей, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных объединений, в общем количестве молодежи;
количество молодых людей, воспользовавшихся услугами государственных и муниципальных учреждений по работе с молодежью.
Показателем решения задачи «Создание системных механизмов воспитания у молодежи чувства патриотизма и гражданской ответственности, формирование национальной самоидентификации молодых граждан» является показатель «Количество молодых людей, прошедших военные сборы, участвующих в мероприятиях по допризывной подготовке, деятельности военно-патриотических клубов, проведении Вахт памяти».
Показателями решения задачи «Развитие различных форм социальной поддержки, реабилитации и адаптации молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, молодежной преступности и правонарушений, в том числе повторных», являются показатели:
количество молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, участвующих в федеральных проектах и программах в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения, с целью апробации и распространения данных проектов и программ в субъектах Российской Федерации;
доля субъектов Российской Федерации, реализующих программы по работе с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;
количество созданных постоянных специализированных рабочих мест для молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Предлагаемые показатели и целевые индикаторы Программы, позволяющие оценивать ход ее реализации по годам, и их целевые значения в случае финансирования Программы в полном объеме приведены в приложении № 1.
Предлагаемые показатели и целевые индикаторы Программы, позволяющие оценивать ход ее реализации по годам, и их целевые значения, в случае финансирования Программы в уменьшенном объеме, приведены в приложении № 2.
Проект методики сбора исходной информации и расчета целевых индикаторов и показателей Программы, позволяющих оценивать ход ее реализации, приведен в приложении № 6.

VII. Предложения по объемам и источникам финансирования Программы в целом и отдельных ее направлений на вариантной основе

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств федерального бюджета с привлечением средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.
Затраты на реализацию Программы (в ценах соответствующих лет) за счет всех источников финансирования составляют 19 488,56 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета – 9 243,87 млн. рублей, средств бюджетов субъектов Российской Федерации – 9 648,26 млн. рублей, средств внебюджетных источников – 596,43 млн. рублей.
Предельные (прогнозные) объемы и источники финансирования Программы приведены в приложении № 3.
В случае финансирования Программы в уменьшенном объеме (75 процентов заявленного объема финансирования) объемы финансирования направлений Программы будут сокращены пропорционально.
Предельные (прогнозные) объемы и источники финансирования Программы в случае уменьшенного финансирования Программы приведены в приложении № 4.
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации составит не менее 50 процентов затрат Программы.
Финансирование закупки материально-технических средств в субъектах Российской Федерации за счет средств федерального бюджета осуществляется путем предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, методика распределения и предоставления которых будет представлена при разработке Программы.
Внебюджетные средства будут привлекаться за счет средств общественных организаций и спонсорских средств. В качестве спонсоров планируется привлекать корпорации, реализующие социальные программы социальной ответственности бизнеса в части поддержки молодежи в том числе, молодых специалистов – сотрудников привлекаемых организаций.
Предельные (прогнозные) объемы финансирования мероприятий Программы из федерального бюджета по государственным заказчикам представлены в приложении № 5.
Финансирование Программы за счет средств федерального бюджета планируется осуществлять по следующим направлениям:
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы – 276,60 млн. рублей;
прочие нужды – 8 967,27 млн. рублей.
Общий объем финансирования за счет средств федерального бюджета – 9 243,87 млн. рублей.
В рамках Программы планируется проведение работ по модернизации и совершенствованию инфраструктуры не менее 80 процентов действующих региональных и муниципальных учреждений по работе с молодежью, а также учреждений системы ФСИН России и учреждений дополнительного образования. Это позволит построить систему индивидуальной работы с каждым потенциально талантливым, одаренным молодым человеком, а также создать систему его ступенчатого продвижения (от школьной олимпиады через региональные состязания, до всероссийских конкурсов, первого трудового контракта и зарубежной стажировки).
Количество региональных и муниципальных учреждений по работе с молодежью, планируемых к модернизации и техническому перевооружению, в каждом субъекте Российской Федерации будет определено на конкурсной основе с учетом характеристик региональной сети учреждений по работе с молодежью, в том числе:
количество функционирующих государственных и муниципальных учреждений на территории субъекта Российской Федерации;
текущее состояние помещений и уровень оснащенности учреж

Reply · Report Post